आवासन गतिविधियों को किसी क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने की क्षमता के लिए जाना जाता है। वे न केवल लोगों के लिए 'आश्रय' के निर्माण में मदद करते हैं, बल्कि बड़ी संख्या में कुशल और अकुशल कार्यबल के लिए रोजगार के अवसर पैदा करने में भी मदद करते हैं, जो कि बस्तियों के वृद्धि और विकास के लिए एक पूर्व-आवश्यकता है।

राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में चयनित बस्तियों के 'प्रेरित विकास' की क्षेत्रीय योजना नीति के संदर्भ में, स्पष्ट रूप से बड़े पैमाने पर आवास गतिविधियाँ समग्र विकास कार्यक्रम के आवश्यक तत्व हैं जो उन्हें जनसंख्या और आर्थिक गतिविधियों को अवशोषित करने में मदद करती हैं। यह दिल्ली पर जनसंख्या के दबाव को कम करने और पूरे क्षेत्र के संतुलित विकास को प्राप्त करने में मदद करता है।

कई सार्वजनिक एजेंसियां-क्षेत्र विकास प्राधिकरण, राज्य आवास बोर्ड, स्थानीय निकाय, आदि विकसित भूखंडों और निर्मित आवासीय इकाइयों दोनों के वितरण में शामिल हैं। कई सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम और केंद्र सरकार की एजेंसियां भी अपने कर्मचारियों के लिए स्टाफ क्वार्टर के रूप में घरों का निर्माण करती हैं। इनके अलावा, सहकारी समितियां भी आवास उत्पादन में सक्रिय भागीदार हैं। निजी क्षेत्र के उद्यमी जो भूखंड विकसित करते हैं और फ्लैट का निर्माण करते हैं, वे इस क्षेत्र में तुलनात्मक रूप से नए प्रवेशी हैं और उनका संचालन काफी हद तक दिल्ली के निकट के शहरों तक ही सीमित है।

इन संगठित संस्थागत एजेंसियों के प्रयासों का उन व्यक्तियों/घरों से कोई मेल नहीं है जो मरम्मत/नवीनीकरण, परिवर्धन/परिवर्तन आदि के माध्यम से नए घरों का निर्माण या पुरानी इकाइयों को परिवर्तित करके बड़ी संख्या में इकाइयों के निर्माण में मदद करते हैं। वास्तव में महानगर के बाहर का क्षेत्र, आज भी, काफी हद तक घर बनाने के व्यक्तिगत प्रयास पर निर्भर करता है।

इस क्षेत्र में आश्रय आमतौर पर अपर्याप्त है, खासकर प्राथमिकता वाले शहरों में। क्षेत्रीय योजना-2001 की समीक्षा प्रक्रिया के हिस्से के रूप में आश्रय परिदृश्य की समीक्षा से पता चलता है कि प्राथमिकता वाले शहर (अतिरिक्त आबादी को अवशोषित करने के लिए त्वरित विकास के लिए लक्षित) आवास की कमी के विभिन्न रूपों से पीड़ित हैं। लगभग 15-20% आवास स्टॉक जीर्ण-शीर्ण हो गया है, या तो वे गैर-टिकाऊ सामग्री से बनी कच्ची इकाइयाँ हैं या पीने के पानी, शौचालय और प्रकाश की सुविधा आदि के बिना हैं। इसके अलावा, अधिक भीड़ और भीड़भाड़ आम है। यह अनुमान लगाया गया था कि एनसीआर में प्राथमिकता वाले शहरों को 2001 तक लगभग 6.25 लाख आवासीय इकाइयों की आपूर्ति की आवश्यकता होगी (0.50 लाख यूनिट मौजूदा कमी को दूर करने के लिए, 1.75 लाख यूनिट सामान्य जनसंख्या वृद्धि को पूरा करने के लिए और 4.00 लाख यूनिट अतिरिक्त आबादी को अवशोषित करने के लिए जो इन शहरों में विक्षेपित होने का अनुमान है)।

यह भी देखा गया कि सार्वजनिक क्षेत्र की एजेंसियां जैसे हाउसिंग बोर्ड, विकास प्राधिकरण आदि आवास इकाइयों की अपेक्षित संख्या देने में सक्षम नहीं थे और इसलिए, आवास की समस्या बढ़ गई। झुग्गी बस्तियाँ और अवैध बस्तियाँ बढ़ती जा रही थीं।

एनसीआर कस्बों में आवास आपूर्ति को प्रभावित करने वाले कारकों में से एक उनके विकास की धीमी गति है। ये शहर तेजी से विकास के लिए आवश्यक बुनियादी ढांचे के अपेक्षित स्तर को लाने में भी धीमे रहे हैं। इन शहरों में प्रेरित विकास की रणनीति को पिछले अनुभवों के आलोक में नए सिरे से देखना पड़ सकता है और प्रत्येक चयनित बस्ती के लिए पैकेज के रूप में नए निर्णय लेने पड़ सकते हैं, जो कि इन शहरों के विकास में तेजी लाने के लिए आवश्यक उत्प्रेरक के रूप में कार्य करेगा। आवास की कमी/मांग आंतरिक रूप से विभिन्न स्थानीय कारकों जैसे क्षेत्र की क्षमता, अर्थव्यवस्था, सामर्थ्य आदि से जुड़ी हुई है। राज्य सरकार/स्थानीय एजेंसियों को इन कारकों को ध्यान में रखते हुए आवास आवश्यकताओं को पूरा करने और चरणबद्ध कार्यक्रम तैयार करने की आवश्यकता है ताकि मांग को पूरा किया जा सके।

स्कोप, सीपीडब्ल्यूडी, डीडीए आदि जो कार्यालय परिसरों को विकसित करने में शामिल हैं, उनके समकक्ष विकास एजेंसियों/एनसीआर शहरों में कार्यरत प्राधिकरणों जैसे जीडीए, नोएडा, ग्रेटर नोएडा, यूपीएचबी, हुडा आदि के साथ संयुक्त उद्यम होना चाहिए ताकि सेंट्रल एनसीआर कस्बों में नए कार्यालय परिसरों का निर्माण किया जा सके। केंद्र सरकार और उसकी एजेंसियां इन परिसरों के साथ-साथ एनसीटी-दिल्ली के सरकारी कर्मचारियों के आवास के समर्थन के लिए केंद्रीय एनसीआर कस्बों में सामान्य पूल आवास की सुविधा बना सकती हैं। इन परिसरों में आवश्यक सुविधाओं जैसे सीजीएचएस, केंद्रीय भंडार, केंद्रीय विद्यालयों और उन्हें एनसीटी-दिल्ली में कार्य केंद्रों / कार्यालय परिसरों से जोड़ने वाली समर्पित परिवहन सेवाओं के प्रावधान भी होने चाहिए।

लोगों की आवास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सहकारी प्रयास को सार्वभौमिक रूप से एक प्रभावी तंत्र के रूप में स्वीकार किया गया है, विशेष रूप से, क्योंकि यह तुलनात्मक रूप से कम लागत पर काफी बड़ी संख्या में आवासीय इकाइयों के उत्पादन में मदद करता है। इसलिए, पर्याप्त आवास स्टॉक बनाने में व्यक्तियों / परिवारों के प्रयासों के पूरक के लिए सहकारी समितियों द्वारा किए जा रहे प्रयासों को प्रोत्साहित करना उचित होगा। निजी क्षेत्र, समुदाय आधारित संगठनों (सीबीओ), गैर-सरकारी संगठनों (एनजीओ) और स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) को स्लम विकास और उन्नयन गतिविधियों में शामिल किया जाना चाहिए।

जैसा कि राष्ट्रीय आवास और पर्यावास नीति, 1998 में परिकल्पित है, सार्वजनिक एजेंसियों को निजी क्षेत्र को आवास में भारी निवेश करने में सक्षम बनाने के लिए विकसित भूमि और कानूनी और बुनियादी ढांचा सहायता प्रदान करके सुविधाकर्ता की भूमिका निभानी चाहिए।

आवास इकाइयों को न केवल सस्ता और टिकाऊ बनाने के लिए, बल्कि ऊर्जा-कुशल, सौंदर्य की दृष्टि से मनभावन, कार्यात्मक रूप से पूर्ण और पर्यावरण के अनुकूल बनाने के लिए स्थानीय सामग्रियों और नवीन आवास डिजाइनों को शामिल करने वाली लागत प्रभावी निर्माण तकनीकों का व्यापक प्रचार किया जाना चाहिए।

व्यक्तिगत घरों की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कार्य-सह-आश्रय, वृद्धिशील आवास आदि जैसी नवीन अवधारणाओं को अपनाया जाना चाहिए जिससे बचत और अवसर लागत प्रभावित हो।

आबादी के सभी वर्गों के लिए आवास वित्त विकल्पों तक पहुंच वित्तपोषण संस्थानों, उदारीकृत ऋण शर्तों और बंधक आवश्यकताओं के माध्यम से एक वास्तविकता बननी चाहिए।

1. सार्वजनिक एजेंसियों को सुगमकर्ता के रूप में कार्य करने के लिए।
2. भूमि के आसान अधिग्रहण के लिए सुधार।
3. प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) के माध्यम से आवास स्टॉक को बढ़ाया जाएगा।
4. आवास के प्रावधान के लिए एनसीआर में कस्बों के विकास प्राधिकरणों/एजेंसियों के साथ डीडीए/जीएनसीटीडी के बीच संयुक्त दृष्टिकोण/उद्यम।

एनसीआर में आश्रय क्षेत्र के बारे में अधिक जानकारी के लिए, कृपया नीचे दिए गए दस्तावेज़ देखें: